國家發(fā)改委:全國實施綠色建筑、清潔取暖、清潔能源替代

    近日，國家發(fā)改委及科技部，發(fā)布了《構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》，其中提到：

1.實施城市綠色建筑、建筑節(jié)能、清潔取暖、海綿城市、高效節(jié)能電器、清潔能源替代、等技術研發(fā)重大項目和示范工程。

2.開展國際十大節(jié)能技術和十大節(jié)能實踐（“雙十佳”）評選和推廣，促進綠色技術成果推廣應用。

3.開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。

全文如下：

    國家發(fā)展改革委 科技部關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見

 發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號 

    教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家能源局、國家林草局、國家知識產(chǎn)權局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：

綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。綠色技術創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領域。伴隨我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為強化科技創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系提出以下意見。

一、總體要求

（一）總體思路。

    以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，圍繞生態(tài)文明建設，以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標，以激發(fā)綠色技術市場需求為突破口，以壯大創(chuàng)新主體、增強創(chuàng)新活力為核心，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術創(chuàng)新新局面。

（二）基本原則。

    堅持綠色理念。貫徹人與自然和諧共生的理念，通過建立綠色技術標準體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術創(chuàng)新環(huán)境，匯聚社會各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術供給和產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變提供基本動力。

    堅持市場導向。尊重和把握綠色技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在綠色技術創(chuàng)新領域、技術路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，培育發(fā)展一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，推進“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。

堅持完善機制。加快生態(tài)文明體制改革，推動環(huán)境治理從末端應對向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。加快科技體制改革，創(chuàng)新政府對綠色技術創(chuàng)新的管理方式，通過進一步強化服務、完善體制機制，提高綠色技術創(chuàng)新的回報率，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進成果轉(zhuǎn)化應用。

    堅持開放合作。以國際視野謀劃綠色技術創(chuàng)新，積極參與全球環(huán)境治理，加強綠色技術創(chuàng)新國際交流合作。加大綠色技術創(chuàng)新對外開放，積極引進、消化、吸收國際先進綠色技術，促進國內(nèi)企業(yè)“走出去”，提升我國綠色技術創(chuàng)新對外開放格局和地位。

（三）主要目標。

    到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效集聚，高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn)；綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應用；綠色技術創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入，創(chuàng)新基礎能力顯著增強。

二、培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體

（四）強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。

    研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的綠色技術創(chuàng)新項目。研究制定支持經(jīng)認定的綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。

    加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，財政資金支持的非基礎性綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目都必須要有企業(yè)參與，國家重大科技專項、國家研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%。（科技部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）

（五）激發(fā)高校、科研院所綠色技術創(chuàng)新活力。

    健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績效考核評優(yōu)、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資方式轉(zhuǎn)化職務綠色技術創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%?？萍既藛T從轉(zhuǎn)化綠色技術創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數(shù)。

    加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設立一批綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，持續(xù)深化綠色領域新工科建設，主動布局綠色技術人才培養(yǎng)。選好用好綠色技術創(chuàng)新領軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機構開展綠色技術專業(yè)教育試點，引導技術技能勞動者在綠色技術領域就業(yè)、服務綠色技術創(chuàng)新。（科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局按職責分工負責）

（六）推進“產(chǎn)學研金介”深度融合。

    支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨立法人地位、市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，科研人員可以技術入股、優(yōu)先控股，推動科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構等“捆綁”，實現(xiàn)人力資本、技術資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激勵。

    鼓勵和規(guī)范綠色技術創(chuàng)新人才流動，高校、科研院所科技人員按國家有關政策到綠色技術創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果期間，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報職稱，創(chuàng)新成果作為職稱評定依據(jù)；高校、科研院所按國家有關政策通過設置流動性崗位，引進企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術創(chuàng)新課題或項目牽頭人，組建科研團隊。

    發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶動作用，企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中介機構、金融資本等共同參與，依法依規(guī)建立一批分領域、分類別的專業(yè)綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟。更大力度實施綠色技術領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，支持聯(lián)盟整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，聯(lián)合開展綠色技術創(chuàng)新技術攻關研究。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家能源局按職責分工負責）

（七）加強綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設。

    在綠色技術領域培育建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺，優(yōu)先在京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等地區(qū)布局。在全國建設基礎性長期性野外生態(tài)觀測研究站等科研監(jiān)測觀測網(wǎng)絡和一批科學數(shù)據(jù)中心，并按規(guī)定向社會開放數(shù)據(jù)。高等院校、科研院所、國有企業(yè)以及政府支持建設的各類綠色技術創(chuàng)新基地平臺均應向社會開放共享，向全社會主動發(fā)布綠色技術研發(fā)成果并持續(xù)動態(tài)更新。建立各類創(chuàng)新基地平臺的評估考核激勵機制，淘汰不達標的創(chuàng)新基地平臺，建立動態(tài)調(diào)整機制。國家科技計劃項目向綠色技術創(chuàng)新基地平臺傾斜。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等參與）

三、強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制

（八）加強綠色技術創(chuàng)新方向引導。

    制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄、綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄，引導綠色技術創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術裝備升級，鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

    強化對領域綠色技術創(chuàng)新的支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域關鍵共性技術、前沿技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，對標國際先進水平，通過國家科技計劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術瓶頸，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術，切實提升原始創(chuàng)新能力。

    健全政府支持的綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制。樹立“項目從需求中來，成果到應用中去”的理念，建立常態(tài)化綠色技術需求征集機制，緊緊圍繞重大關鍵綠色技術需求部署科研項目。改革科研績效評價機制，建立科學分類、合理多元的評價體系，強化目標任務考核和現(xiàn)場驗收，考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。（國家發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國家林草局按職責分工負責）

（九）強化綠色技術標準。

    實施綠色技術標準制修訂專項計劃，明確領域標準制修訂任務。強化綠色技術通用標準研究，在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術等領域制定一批綠色技術標準，明確綠色技術關鍵性能和技術指標，開展綠色技術效果評估和驗證。

    依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，定期對強制性標準進行評估，及時更新修訂。強化標準貫徹實施，倒逼企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新、采用綠色技術進行升級改造。（市場監(jiān)管總局、科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，工業(yè)和信息化部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等參與）

（十）建立健全政府綠色采購制度。

    擴大政府綠色采購范圍，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎上增加循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購。

    遴選市場急需、具有實用價值、開發(fā)基礎較好的共性關鍵綠色技術，政府以招標采購等方式購買技術，通過發(fā)布公告等形式向社會免費推廣應用。（財政部、國家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，國務院國資委等參與）

（十一）推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證。

    推行產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設計，發(fā)布綠色（生態(tài)）設計產(chǎn)品名單，編制相關評價技術規(guī)范。大力推動綠色生產(chǎn)，健全綠色工廠評價體系，開展綠色工廠建設示范。推動企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。

    繼續(xù)推進建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術標準，從設計、材料、制造、消費、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結果采信，推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）

四、推進綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應用

（十二）建立健全綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系。

    建立綜合性國家綠色技術交易市場，通過市場手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各地區(qū)、有關單位依托或整合現(xiàn)有交易場所，建設區(qū)域性、專業(yè)性特色鮮明的綠色技術交易市場。建立健全市場管理制度，規(guī)范市場秩序。對通過綠色技術交易市場對接成交的技術，國家和項目所在地地方政府應積極支持項目落地。推廣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與金融資本結合的綜合性服務平臺與服務模式，提高綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

    加強綠色技術交易中介機構能力建設，制定綠色技術創(chuàng)新中介機構評價規(guī)范和管理制度，培育一批綠色技術創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構，培育一批專業(yè)化的綠色技術創(chuàng)新“經(jīng)紀人”。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭，財政部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

（十三）完善綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。

    落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術創(chuàng)新裝備示范應用。繼續(xù)實施新材料首批次應用保險補償機制，運用市場化手段促進新材料推廣應用。

    支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設綠色技術中試公共設施，研究制定相關制度，為綠色技術中試設施建設創(chuàng)造寬松條件。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。

    積極發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，每年遴選一批綠色技術創(chuàng)新成果支持轉(zhuǎn)化應用。引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

（十四）強化綠色技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范。

    選擇綠色技術創(chuàng)新基礎較好的城市，建設綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)。鼓勵綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)創(chuàng)新“科學+技術+工程”的組織實施模式，組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量，實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、煤炭清潔高效利用、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、建筑節(jié)能、清潔取暖、海綿城市、高效節(jié)能電器、清潔能源替代、海洋生物資源開發(fā)利用、海水淡化與綜合利用等技術研發(fā)重大項目和示范工程，探索綠色技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)綠色科技進步和技術創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。建立綠色技術創(chuàng)新示范區(qū)考核評價機制，淘汰不達標的示范區(qū)。

    采用“園中園”模式，在國家高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開展綠色技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技術創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。推進綠色生態(tài)城市建設，鼓勵綠色生態(tài)城市建設過程中積極采用綠色新技術。（科技部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家能源局等參與）

五、優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境

（十五）強化綠色技術知識產(chǎn)權保護與服務。

    健全綠色技術知識產(chǎn)權保護制度，強化綠色技術研發(fā)、示范、推廣、應用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權部門會同有關方面共同建立綠色技術知識產(chǎn)權保護聯(lián)系機制、公益服務機制、工作聯(lián)動機制，開展打擊侵犯綠色技術知識產(chǎn)權行為的專項行動。建立綠色技術侵權行為信息記錄，將有關信息納入全國公共信用共享平臺。強化綠色技術創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務，推進建立綠色技術知識產(chǎn)權審查“快速通道”，為綠色技術知識產(chǎn)權提供快速審查、快速確權、快速維權一體化的綜合服務，完善綠色技術知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測。（國家知識產(chǎn)權局牽頭，科技部、國家發(fā)展改革委等參與）

（十六）加強綠色技術創(chuàng)新金融支持。

    引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔?；鸹蛭袑I(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應用提供擔?；蚱渌愋偷娘L險補償。涉及綠色金融對綠色技術創(chuàng)新的相關試點，在國務院批復的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試。（中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會按職責分工負責）

（十七）推進全社會綠色技術創(chuàng)新。

    組織開展綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎企業(yè)、機構和個人予以獎勵。鼓勵相關單位開展綠色技術創(chuàng)新比賽、投資大會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動，推動綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構對接。國家按照科學技術獎勵的有關規(guī)定對攻克綠色重大關鍵技術、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵。

    推進綠色技術眾創(chuàng)，在創(chuàng)新資源集中的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地建立綠色技術眾創(chuàng)空間，引導高?？蒲腥藛T創(chuàng)辦綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵企業(yè)、科研機構開展綠色技術創(chuàng)新活動、建立激勵機制，提高員工的綠色創(chuàng)新意識。

    通過全國“雙創(chuàng)”周、全國節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國低碳日等平臺加強綠色技術創(chuàng)新宣傳，引導各類媒體加大宣傳力度，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗。在全社會營造綠色技術創(chuàng)新文化氛圍，促進綠色技術創(chuàng)新信息和知識傳播，積極引導綠色發(fā)展方式和生活方式。（科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等參與）

六、加強綠色技術創(chuàng)新對外開放與國際合作

（十八）深化綠色技術創(chuàng)新國際合作。

    深度參與全球環(huán)境治理，促進綠色技術創(chuàng)新領域的國際交流合作。以二十國集團（G20）、一帶一路、金磚國家等合作機制為依托，推進建立“一帶一路”綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機構，強化綠色技術創(chuàng)新國際交流。

    通過舉辦博覽會、論壇等形式積極傳播綠色技術創(chuàng)新理念和成果，促進綠色技術國際交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動龍頭企業(yè)在部分國際綠色技術研發(fā)領域發(fā)揮作用。開展國際十大節(jié)能技術和十大節(jié)能實踐（“雙十佳”）評選和推廣，促進綠色技術成果推廣應用。（科技部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（十九）加大綠色技術創(chuàng)新對外開放。

    積極引進國際先進綠色技術，鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業(yè)等方式，推動綠色技術創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，強化對國際綠色技術的產(chǎn)權保護。支持國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設國際合作生態(tài)園區(qū)，國外綠色技術創(chuàng)新企業(yè)獨資或合資在國內(nèi)設立綠色技術創(chuàng)新園區(qū)或建設“園中園”，按規(guī)定享有與國內(nèi)企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。

    積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵有條件的企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校和科研院所“走出去”，按照國際規(guī)則開展互利合作，促進成熟綠色技術在其他國家轉(zhuǎn)化和應用。（科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）

七、組織實施

（二十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    國家發(fā)展改革委、科技部牽頭建立綠色技術創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)、各部門要結合各自實際，加強政策銜接，制定落實方案或強化對相關領域的創(chuàng)新支持，加強組織領導，明確責任，加大投入力度，切實落實各項任務措施。（國家發(fā)展改革委、科技部牽頭）

（二十一）強化評價考核。

    加強綠色技術創(chuàng)新政策評估與績效評價，建立綠色技術創(chuàng)新評價體系，將綠色技術創(chuàng)新成果、推廣應用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設評價考核內(nèi)容。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）

（二十二）加強示范。

    發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、綠色技術創(chuàng)新中心、綠色企業(yè)技術中心等作用，探索綠色技術創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時總結可復制推廣的做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）

國家發(fā)展改革委

科　　技　　部

2019年4月15日